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近年来，增城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进基层治理现代化为抓手，健全“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，强化“目标驱动、协同驱动、实效驱动、数智驱动”四维发力，推进综治中心规范化建设，提升实战效能，推动社会风险“防范在先、发现在早、处置在小”，案例经验获中央政法委主管《长安》杂志刊登。
截至今年7月，全区矛盾纠纷化解率达95.7%，全区案件类警情、刑事发案在连续13年和12年下降基础上再降3.4%和14.8%，实现“八个不发生”工作目标，为“十五五”良好开局提供有力保障。
邓永玲/摄
目标驱动
构建“一站集成”服务场景矩阵
为规范化打造治理架构，我区整合各级资源，推动区、镇街、村居三级综治中心场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设等五方面规范化建设，配齐建强村居分中心及物业小区综治工作站，实现治理服务向基层末梢延伸、向重点区域覆盖，构建纵向贯通、横向联动的全域治理架构。
治理架构搭建好后，我区还集成式配齐服务功能。按“功能分区科学、标识导向清晰”原则，在区级综治中心规划设置“一厅七区两队”功能布局，建成群众接待大厅、指挥调度区、单位进驻区、多元矛盾纠纷调处区、法律援助与监督区、视频监控研判区、心理咨询区、网格管理服务区、应急处突队、工作督导队等场所，实现群众办事“只进一扇门”，诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
值得一提的是，我区协同式布局基层站点。在34个矛盾多发物业小区试点建成区综治中心工作站，建立“工作站首调—镇街联调—区级参调—司法调解”四级调解机制，实现物业领域“两降一升”（投诉总量与诉讼占比显著下降，服务质量明显提升）。深入实施“平安细胞”工程，在全区全覆盖组建平安校园服务队，累计化解涉校园矛盾纠纷30余件，相关警情下降9.5%，“广州街坊”群防共治队伍在市练兵比武中荣获团体一等奖。
协同驱动
构建“多元响应”联调解纷体系
在建立力量整合机制上，我区发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，形成区委政法委牵头抓总，区公安分局、区信访局、区司法局等多部门衔接联动的矛盾纠纷联调体系，区综治中心探索“常驻抓日常、轮驻管行业、随驻解难题”模式，推动政法、公安、法检、信访、司法、住建、人社等部门共派80多名骨干带任务、带职责入驻。今年以来，接访927批2262人次，受理案（事）件927宗，实现“一个中心管平安”。
聚焦基层矛盾纠纷“调解不成再转法治程序”的低效循环，我区推进司法服务前移，在区综治中心内设仲裁庭、行政复议庭、速裁庭“三庭”，制定矛盾纠纷化解法治化“路线图”，依法为群众提供法律咨询、在线调解、仲裁引导、复议受理、司法确认等便捷、规范、高效的“一站式”服务，引导原需上法庭的当事人走向调解桌，破解“调解与法治程序脱节”问题，推动在“家门口”定分止争。
同时，我区深化人民调解模式，严格落实“调解优先、调防结合”的先行调解原则，构建以综治中心为枢纽，多方调解力量协同发力，“中心一体化指挥、队伍多元化组成、调解专业化运作”的矛盾纠纷调解工作新格局。区综治中心广泛链接36个行业专业调解资源，已整合接入全区首个律师行业性调解组织和440个（镇街及村居）人民调解委员会，汇聚专兼职人民调解员2237名，提升人民调解工作覆盖面、实效性。
▲工作站组织派出所、物业、志愿调解者共同研究调解案例
实效驱动
完善“标本兼治”实质化解模式
为构建全链条闭环处置体系，我区健全内部管理制度，在区综治中心内设1个办公室和矛盾纠纷排查、社会面防控等5个工作组，建立风险研判分析会议制度，完善值班备勤、指挥调度、情报研判等制度机制，制定《部门分工示意图》《接访流程图》，明确全流程操作规范、责任主体及办理时限，围绕“只进一扇门、最多跑一地”理念推进综治力量从“物理相加”向“化学相融”转变。健全督办事项清单化管理制度，建立“一事一清单”，围绕清单内临期、超期未办理事项，实施临期预警催办和超期整改督办，通过开展常态化实地督导、发出《督导函》等方式，确保督导后5天内办结，有效防止案件积压和超期，实现闭环管理。
针对重大疑难复杂矛盾纠纷，我区探索复杂事项分类处置方法，由区综治中心组织镇街、村居综治中心开展会商研判，推动积案实质性化解。针对反复发生的矛盾纠纷，建立“一类案一程序一指引”制度，梳理如“噪声纠纷”等高频易发矛盾类型，制定标准化调处化解程序，配套编制实操工作指引，提高调处化解工作效能。推行柔性治理，创新搭建“荔亮灯塔心港湾”线上心理疏导平台，整合社会工作部“党建+志愿”、团区委“12355”等资源以及心理老师、公安危机谈判队员等心理服务力量96人，突破时间空间限制，织密“全天候、全流程”心理支持和危机干预流程，为当事人提供有力心理支持。
此外，我区还深化矛盾纠纷源头治理，由区综治中心牵头统筹，联动市场监管、住建、人社等职能部门，建立健全专项治理机制，重点推进预付费监管源头治理、物业小区联合巡查、劳资纠纷源头治理、群体性活动规范审批等专项工作，形成牵头统筹、各司其职、闭环衔接的联动工作体系，健全“事前预防、事中控制、事后处理”的工作闭环，做到事前排查预警规范审批、事中联动管控处置苗头问题、事后复盘整改优化制度设计，推动治理工作从“解决一件事”向“防范一类事”延伸。
数智驱动
重塑“高效精准”风险预警体系
数字化，是撬动基层治理现代化的关键支点。为夯实数字化治理底座，我区、镇、村全域接入“穗岁安”系统，推进矛盾纠纷登记、受理、处置全流程信息化管理，研发建立社会风险、未成年人保护等大数据预警模型，运用“专业＋机制＋大数据”手段，强化智能预警研判，依托大数据比对、智能分析等技术手段，提升风险识别敏锐度与处置精准度。
同时，我区深化“一张图”场景应用，依托“立码报”应用管理系统，整合多部门数据、接入智能化感知设备，建立“一张图、日研判、日预警、日调度、日通报”机制，将最小应急单元融入公安机关指挥调度“一张图”，实现单元点位、力量配置、预警信息可视化，推动治理从“被动处置”向“主动预警”升级。
此外，我区还不断延伸“到末梢”智慧触角，自主开发应用“增安居随手拍”“优护小程序”“荔亮灯塔心港湾”等便捷工具，赋能网格员开展实有人口核查、矛盾隐患扫码上报、重点场所巡查、预警信息签收反馈等工作，构建起“区级大脑智慧决策、镇街中台承上启下、网格末端灵敏触达”的立体化、智能化预警处置体系，切实为基层减负增能，确保风险线索第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置，真正实现让数据多跑路、治理更精准、社会更安宁。
来源：区融媒体中心，记者刘玉娴
编辑：刘樱洁
责编：纪玉婷、郑德宏
审核：胡小松、张慧芳配资正规在线配资炒股
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